Document consolidat BOE-A-2020-7438

Puteți selecta o altă limbă:

consolidat

Legislație consolidată

Decretul regal 646/2020, din 7 iulie, care reglementează eliminarea deșeurilor prin depunerea lor în depozit.

TEXT CONSOLIDAT: «Text inițial publicat la 08.08.2020»

Directiva Consiliului 1999/31/CE, din 26 aprilie 1999, privind aruncarea deșeurilor, a fost prima care a stabilit un cadru de reglementare comun în Uniunea Europeană pentru gestionarea deșeurilor prin depozitul de deșeuri. Obiectivul său principal a fost prevenirea sau reducerea efectelor negative asupra mediului a aruncării deșeurilor și, în consecință, promovarea prevenirii, reciclării și utilizării deșeurilor, precum și utilizarea materialelor și energiei recuperate, pentru a nu risipa resurselor naturale și să reducă la minimum utilizarea solurilor. În consecință, directiva a stabilit un regim specific pentru eliminarea deșeurilor prin plasarea lor în depozitele de deșeuri, clasificând aceste instalații în trei categorii și stabilind cerințele tehnice și tipurile de deșeuri admisibile în fiecare dintre ele. Directiva a reglementat, de asemenea, obligația de a gestiona depozitele de deșeuri după închiderea acestora și o nouă structură de alocare a costurilor activităților de depozitare a deșeurilor.

Ulterior, a fost aprobată Decizia 2003/33/CE a Consiliului, din 19 decembrie 2002, de stabilire a criteriilor și procedurilor pentru admiterea deșeurilor în depozitele de deșeuri în conformitate cu articolul 16 și anexa II la Directiva 1999./31/CE, din 26 aprilie, pentru a reglementa criteriile de admitere și procedurile care ar trebui efectuate înainte de depunerea deșeurilor într-un depozit de deșeuri.

În 2015, a fost aprobată Comunicarea Comisiei Europene, din 2 decembrie, „Închiderea cercului: un plan de acțiune al UE pentru economia circulară”, care a identificat gestionarea deșeurilor drept unul dintre elementele centrale în tranziția către o economie circulară.

În cadrul acestui plan de acțiune, Comisia Europeană a prezentat un pachet legislativ pentru revizuirea mai multor directive privind deșeurile, în special Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului, din 19 noiembrie 2008, privind deșeurile și prin care anumite directive sunt abrogate; Directiva Consiliului 1999/31/CE, din 26 aprilie 1999; și Directiva 94/62/CE a Parlamentului European și a Consiliului, din 20 decembrie 1994, privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, printre altele.

Prin aceste modificări, Uniunea Europeană intenționează să promoveze primele opțiuni ale ierarhiei deșeurilor și să restricționeze aruncarea deșeurilor, în special a celor de origine municipală. În ceea ce privește deversarea deșeurilor, a fost aprobată Directiva (UE) 2018/850 a Parlamentului European și a Consiliului, din 30 mai 2018, care modifică Directiva 1999/31/CE privind deversarea.

Directiva (UE) 2018/850 a Parlamentului European și a Consiliului, din 30 mai 2018, subliniază necesitatea de a supune deșeurile destinate depozitului de deșeuri la un tratament prealabil adecvat, în conformitate cu jurisprudența recentă a Curții de Justiție a Uniunea Europeană, care consideră că tratamentul prealabil este o cerință inevitabilă pentru a se asigura că operațiunile de dumping sunt efectuate fără a pune în pericol sănătatea umană și mediul. În articolele sale, directiva întărește unele aspecte deja avute în vedere în articolul precedent, printre care se remarcă propunerea unor obiective mai ambițioase de reducere a deversării deșeurilor municipale și interzicerea aruncării anumitor tipuri de deșeuri. Cu caracter transversal, se propune utilizarea instrumentelor economice pentru a facilita schimbarea către o economie mai circulară indicată în Legea 22/2011, din 28 iulie, privind deșeurile și solurile contaminate.

Această directivă a fost completată de Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/1885 a Comisiei, din 6 noiembrie 2019, care stabilește reguli privind calculul, verificarea și comunicarea datelor referitoare la deversarea deșeurilor municipale în conformitate cu Directiva Consiliului 1999/31/CE, iar Decizia 2000/738/CE a Comisiei este abrogată.

Cu toate acestea, în ciuda modificărilor specifice menționate anterior, până în prezent nu a fost întreprinsă o revizuire aprofundată a regimului de gestionare a deșeurilor prin depozitul de deșeuri. Au trecut puțin mai mult de trei decenii de când Decretul Regal 1481/2001, din 27 decembrie, a văzut lumina, timp mai mult decât suficient pentru ca regimul juridic al deșeurilor din Spania să fie completat cu proiecte de standarde precum, printre altele, următoarele: Legea 22/2011, din 28 iulie, Decretul legislativ regal 1/2016, din 16 decembrie, care aprobă textul consolidat al Legii privind prevenirea și controlul integrat al poluării, Legea 27/2006, din 18 iulie, care reglementează drepturile acces la informații, participare publică și acces la justiție în materie de mediu, Decretul regal 553/2020, din 2 iunie, prin care se reglementează transferul de deșeuri pe teritoriul statului și Legea 26/2007, din 23 octombrie, privind responsabilitatea de mediu.

De asemenea, în aceeași perioadă de timp, s-a acumulat o experiență considerabilă în aplicarea legislației care reglementează deversarea deșeurilor, care acoperă aspecte legate de statistici, autorizații, aplicarea procedurilor și criterii pentru admiterea deșeurilor în instalații. sau controlul și supravegherea instalațiilor de descărcare, printre altele.

În consecință, acest decret regal răspunde necesității de a colecta experiența legală și tehnică acumulată privind gestionarea deșeurilor prin depunerea în depozitele de deșeuri din țara noastră, pe lângă dezvoltarea și aplicarea Legii 22/2011, din 28 iulie, și a Directivei de transpunere (UE) 2018/850 al Parlamentului European și al Consiliului, din 30 mai 2018.