Document BOE-A-2019-1543
Puteți selecta o altă limbă:
Document BOE-A-2019-1543
Decretul-lege 5/2018, din 21 decembrie, privind proiectele industriale strategice din Insulele Baleare. Vezi textul consolidat
- Alte formate:
- EPUB
- XML
TEXT ORIGINAL
1. Industria este recunoscută ca un sector cheie pentru dezvoltarea economică a țărilor. Nu este surprinzător faptul că extinderea activității industriale a fost transcendentală pentru a promova inovația tehnologică, capacitatea de export, sofisticarea proceselor de producție și, în cele din urmă, pentru a crește creșterea economică. În plus, efectele diferitelor revoluții industriale au depășit sfera strict economică și au promovat schimbări importante în sfera socială și demografică, cum ar fi generarea unei clase de mijloc mari.
Astăzi, contribuția industriei la creșterea globală este inegală. Astfel, în timp ce în economiile emergente din Asia de Est - Coreea de Sud, China și Thailanda - contribuția sectorului industrial la creștere este de aproape 30% din PIB, în economiile avansate de pe ambele părți ale Atlanticului - SUA și UE-28 - nu depășește 15%, iar în Insulele Baleare se ridică la 7,5%. Pierderea în greutate a industriei din Insulele Baleare a început în urmă cu mai bine de treizeci de ani și a fost accentuată de la începutul noului secol. Astfel, dacă în 1987 industria baleare a contribuit cu aproximativ 10% din valoarea adăugată brută care a fost generată în insule, în prezent greutatea sa este de 7,5%, procent care este limitat la 3,4% în cazul industriei prelucrătoare.
Tocmai, pentru a realiza o extindere semnificativă și durabilă a țesutului industrial din Insulele Baleare sau consolidarea acestuia sau adoptarea unor măsuri menite să garanteze viabilitatea unei companii sau a unui sector industrial expus riscurilor pentru continuitatea acesteia, a fost a inclus în Legea 4/2017 figura proiectelor industriale strategice, proiecte care sunt considerate a avea o dimensiune supramunicipală datorită interesului lor social neîndoielnic, adică o incidență care transcende sfera municipală datorită amplorii, importanței sau caracteristicilor lor speciale.
Aceste proiecte strategice vizează în mod fundamental favorizarea acelor investiții relevante pentru îmbunătățirea sau consolidarea țesutului industrial balear. Trebuie menționată în mod special toate acele proiecte care sunt destinate reindustrializării zonelor geografice care au suferit o pierdere notabilă de greutate a industriei în cadrul structurii sale economice. La fel ca toate acele sectoare industriale strategice cu risc real de a-și vedea continuitatea compromisă în viitor.
De asemenea, este important să se clarifice importanța implicațiilor politicii sale energetice și de mediu atunci când se definește o propunere de investiții ca proiect strategic. Provocarea care trebuie realizată este aceea a unei industrii curate și dedicate mediului, promovând atât eficiența energetică, cât și reducerea emisiilor în atmosferă.
Pentru toate cele de mai sus, este necesar și urgent să se simplifice și să se scurteze cât mai mult posibil procesele de realizare a obiectivului menționat anterior într-o perioadă minimă de timp, garantând în același timp durabilitatea mediului.
2. Articolul 49 din Statutul de autonomie permite Guvernului să dicteze măsuri legislative provizorii, sub forma unui decret-lege, în cazuri de nevoie extraordinară și urgentă, care nu pot afecta anumite chestiuni. Este o figură inspirată de cea prevăzută la articolul 86 din Constituția spaniolă, a cărei utilizare a produs o jurisprudență extinsă a Curții Constituționale. Înalta curte a insistat asupra faptului că definirea, de către organele politice, a unei situații de nevoie extraordinară și urgentă trebuie să fie explicită și motivată și că trebuie să existe o „legătură de sens”, sau o relație de adecvare, între situația excepțională și măsurile care trebuie adoptate, care trebuie să fie adecvate, specifice și imediat eficiente. Un exponent al acestei doctrine constituționale este recenta Sentință 12/2015, din 5 februarie, în care sunt colectate pronunțările repetate ale înaltei instanțe cu privire la utilizarea acestui instrument normativ.
De la Hotărârea 137/2011 din 14 septembrie, Curtea Constituțională a recunoscut că evaluarea nevoii extraordinare și urgente poate fi independentă de imprevizibilitatea acesteia și poate avea chiar originea în inactivitatea prealabilă a administrației competente, cu condiția ca excepționalitatea situația coincide de fapt. De asemenea, Curtea Constituțională, în aceeași linie cu Sentința anterioară 29/1986, din 20 februarie, în Sentința 237/2012, din 13 decembrie, consideră că eficacitatea imediată a normei provizorii nu trebuie confundată cu executarea sa instantanee și, prin urmare, trebuie permis ca măsurile adoptate de urgență să includă o desfășurare ulterioară de reglementare și acțiuni administrative pentru executarea acelor.
3. Decretul-lege este împuternicit în mod expres în articolul 49 din Statutul de autonomie și este emis în temeiul competențelor exercitate de Comunitatea Autonomă a Insulelor Baleare, conform articolelor 30.21, 30.24 și 42 din Statutul de autonomie.
4. Decretul-lege conține cinci articole, o dispoziție abrogatoare și o finală.
Primul dintre articole este dedicat obiectului și scopului său, al doilea pentru a defini conceptul de proiect industrial strategic și cerințele acestuia, al treilea pentru a reglementa procedura de declarare a unei propuneri de investiții ca proiect industrial strategic, al patrulea pentru a stabili efectele acestei declarații și, în cele din urmă, al cincilea care reglementează urmărirea propunerilor declarate proiecte industriale strategice.
Din toate aceste motive, Consiliul guvernatorilor, la propunerea ministrului muncii, comerțului și industriei, sub protecția articolului 49 din Statutul de autonomie, dictează următorul decret lege.
Articolul 1. Obiect și scop.
Scopul acestui decret-lege este de a stabili procedura administrativă pentru a declara propunerile de investiții definite în articolul următor drept proiecte industriale strategice, în conformitate cu principiile de raționalizare și simplificare a procedurilor administrative; precum și efectele declarației de proiect industrial strategic și urmărirea acestuia.
Articolul 2. Concept și cerințe.
1. Proiectele industriale strategice pot fi luate în considerare, în conformitate cu articolul 7.d din Legea 4/2017, din 12 iulie, privind industria din Insulele Baleare, propuneri de investiții pentru implementarea, extinderea, modificarea sau reindustrializarea uneia sau diferitelor activități industriale care au ca rezultat previzibil, o extindere semnificativă și durabilă a țesutului industrial balear sau consolidarea acestuia sau adoptarea de măsuri menite să garanteze viabilitatea unei companii sau a unui sector industrial expus riscurilor pentru continuitatea sa.