Opacitatea cotelor deputaților și lipsa mecanismelor de control; Miguel

Vă recomand să citiți Sentința Tribunalului Uniunii Europene (Camera a cincea lărgită), pronunțată ieri, 25 septembrie 2018 (cauzele T-639/15 până la T-666/15 și T-94/16), care confirmă Refuzul Parlamentului de a acorda acces la documentele referitoare la diurnele, indemnizațiile de călătorie și indemnizațiile de asistență parlamentară pentru deputați. Nu are risipă.

deputaților

Hotărârea are 140 de paragrafe. Ei bine, în niciuna dintre ele nu se face cea mai mică referință la faptul că indemnizațiile sunt plătite cu bani publici colectați din impozitele cetățenilor și că aceștia au dreptul să știe cum sunt cheltuiți de deputați.

Litigiile datează din iulie 2015. Trei ani mai târziu, sosește această sentință a TGUE. Și vine foarte târziu și rău. Sperăm că poate fi revocată de Curtea de Justiție a Uniunii Europene, dacă recursul este depus în termen de două luni de la notificarea rezoluției.

- Scopul cererii de informații: Această decizie judiciară vine cu o întârziere mare, deoarece acum trei ani unii jurnaliști au cerut Parlamentului European următoarele informații publice pe care nu le-au putut încă cunoaște:

„Copii ale fișierelor, rapoartelor și altor documente relevante care descriu în detaliu cum și când deputații europeni” din toate statele membre „[au] cheltuit”, în diferite perioade între iunie 2011 și iulie 2015, „indemnizațiile lor (cheltuieli de deplasare, diurne zilnice) și cheltuieli generale) ”, documentele care indică„ sumele [le-au fost] plătite în cadrul costurilor asistenței parlamentare ”și„ mișcările conturilor bancare ale deputaților europeni utilizate special pentru plata indemnizațiilor pentru cheltuieli generale ”.

- Primele motive pentru negare: Secretarul general al Parlamentului a respins cererile solicitanților de acces la documente, pe de o parte, invocând protecția datelor cu caracter personal, pe baza excepției prevăzute la litera b) a articolului 4 alineatul (1) din Regulamentul nr. 1049/2001 și, în al doilea rând, precizând că nu avea mișcările conturilor bancare ale deputaților în Parlament.

- Al doilea motiv de refuzUlterior, solicitanții au depus la Parlament o cerere de confirmare pentru accesul la documentele solicitate, respinsă și din următoarele motive: pe de o parte, faptul că unele dintre documentele solicitate nu erau disponibile și, pe de altă parte, invocând baza dublă a excepției stabilite în litera b) a articolului 4, paragraful 1, din Regulamentul nr. 1049/2001, coroborat cu articolul 8, litera b), din Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, din 18 decembrie 2000, privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organismele comunitare și libera circulație a acestor date, precum și sarcina administrativă excesivă care presupunea procesarea cererilor menționate.

Motivele utilizate pentru a refuza accesul la informațiile menționate arată deficiențe importante sau lacune în controlul cheltuielilor publice, deoarece nu există documente care să dovedească un astfel de control:

  • În ceea ce privește documentele care detaliază modul și momentul în care deputații din toate statele membre și-au cheltuit, în diferite perioade, indemnizațiile lor pentru cheltuieli generale, se stabilește că, în conformitate cu articolele 25 și 26 din Decizia Biroului Parlamentului European, 19 mai și 9 iulie 2008, stabilind măsuri de punere în aplicare a Statutului deputaților în Parlamentul European, deputații primesc lunar o compensație forfetară a unei sume cunoscute publicului, în urma unei singure cereri depuse la începutul mandatului său . Rezultă că, din moment ce indemnizațiile pentru cheltuieli generale sunt sume fixate la o rată forfetară, Parlamentul nu are niciun document care să detalieze, în mod material și temporar, utilizarea pe care membrii săi o fac din aceste alocații.
  • În ceea ce privește mișcările conturilor bancare ale deputaților în Parlament destinate în mod specific utilizării indemnizațiilor pentru cheltuieli generale, Parlamentul a explicat în deciziile atacate că nu deține astfel de documente .

În cazul în care aceste documente nu există, este clar că Parlamentul European trebuie să-și modifice reglementările interne pentru controlul cheltuielilor publice pentru a solicita justificării documentare de la deputați în ceea ce privește destinația finală sau utilizarea efectivă a indemnizațiilor pe care le primesc.

TGUE însuși recunoaște în mod expres acest lucru la punctul 39 din Hotărâre:

„Trebuie menționat că, cu afirmațiile lor, reclamanții nu caută atât de mult să respingă legalitatea deciziilor atacate, cât, în esență, denunță deficiențele și ineficiența mecanismelor de control existente, problemă care nu revine Curții să o evalueze în aceste contestații ".

Pe de altă parte, privind protecția datelor cu caracter personal, STGUE prevede la punctele 46-48 următoarele:

„(…) Trebuie remarcat faptul că toate documentele solicitate includ informații cu privire la persoanele identificate. Acesta este cazul documentelor disponibile Parlamentului cu privire la indemnizațiile de călătorie și indemnizațiile zilnice, care identifică în mod necesar fiecare membru al Parlamentului afectat, chiar dacă numai în scopul plății indemnizațiilor menționate. Același lucru este cazul cu documentele disponibile Parlamentului cu privire la cheltuielile de asistență parlamentară, care identifică în mod necesar fiecare deputat în cauză și beneficiarii respectivi ai acestor indemnizații, chiar dacă numai, încă o dată, în scopul plății dietelor menționate (... ) ".