Document consolidat BOE-A-2010-5292
Puteți selecta o altă limbă:
Legislație consolidată
Legea 7/2010, din 31 martie, Generală a Comunicării Audiovizuale.
TEXT CONSOLIDAT: «Ultima actualizare publicată în 05.01.2015»
[Blocul 1: #preambul]
Toți cei prezenți au văzut și au înțeles.
Știți: că Cortele Generale au aprobat și am ajuns să sancționez următoarea lege.
Industria audiovizualului a devenit în ultimii ani un sector cu o pondere și o importanță crescânde pentru economie. Conținutul audiovizual și cererea acestuia fac parte din viața de zi cu zi a cetățeanului de astăzi. Lumea, timpul liber, munca sau orice altă activitate nu pot fi concepute fără audiovizual.
În ultimii ani, comunicarea audiovizuală s-a bazat pe exploatarea tradițională a radioului și a televiziunii analogice condiționată de lipsa spectrului radioelectric și, prin urmare, de o ofertă publică și privată redusă și cu un model de exploatare foarte stabilit, dar comercial redus.
Tehnologia digitală se rupe de acest model și crește o creștere exponențială a semnalelor radio și de televiziune datorită capacității de compresie a semnalului care crește prin creșterea calității semnalului audiovizual. Accesul la mass-media audiovizuale este în creștere și audiența se înmulțește, dar din același motiv se fragmentează. Rupe Internetul ca un concurent de conținut. Modelele de afaceri evoluează și se mișcă. În consecință, reglementările trebuie să evolueze odată cu vremurile și trebuie să se adapteze noilor evoluții tehnologice.
Prin urmare, este necesar să reglementăm, să ordonăm cu o viziune pe termen mediu și lung, cu criterii care să clarifice incertitudinile și să ofere siguranță companiilor și cu intenția de a proteja cetățenii de pozițiile dominante de opinie sau de restricționarea accesului la conținutul universal de mare interes sau valoare.
Acest lucru a fost înțeles de cele mai avansate țări și de Uniunea Europeană însăși, care, prin directive, a stabilit și perfecționează periodic reguli care alcătuiesc un regim de bază comun care garantează pluralismul și drepturile consumatorilor.
Directivele care trebuie transpuse în legislația spaniolă. Aceasta este una dintre funcțiile acestei legi, transpunerea Directivei 2007/65/CE privind serviciile de comunicații audiovizuale a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2007.
Dar acesta nu este singurul obiectiv al Legii generale a comunicării audiovizuale. Astăzi, Spania are o legislație audiovizuală dispersată, incompletă, uneori învechită și învechită, cu mari deficiențe de adaptare la vremuri și, prin urmare, permanent supusă unor schimbări frecvente, prin decret sau subsumate în alte legi cu diferite subiecte. Prin urmare, ne confruntăm cu o reglementare actuală, departe de realitate și care o limitează pe cea inițială, s-a născut cu vocație tranzitorie, dar a fost perpetuată mai mult decât planifica inițial.
În consecință, această lege intenționează să rezume reglementările actuale care sunt încă valabile, să actualizeze acele aspecte care au suferit modificări importante și să reglementeze situațiile noi care nu au un cadru legal. Și toate acestea cu misiunea de a oferi securitate juridică industriei și de a permite crearea unor grupuri de afaceri audiovizuale cu capacitatea de a concura pe piața europeană și deschiderea reglementată a unor noi modele de afaceri precum TDT plătit, High Definition și TV în Mobilitate; și să facă acest lucru, garantând în același timp pluralismul și protecția drepturilor cetățenilor; în același timp, se stabilesc reguli clare de transparență și concurență într-un context de coexistență între sectoarele public și privat și liberalizarea activității audiovizuale.
Acest standard general de referință a fost o cerere a sectorului audiovizual în ansamblu și a consumatorilor de ani de zile. Prin urmare, această lege s-a născut cu vocația de a trece un subiect pendent al democrației noastre, de a depăși disidența și de a ajunge la un acord pentru o reformă care vrea să vadă lumina cu voința de permanență. O lege care codifică, liberalizează și modernizează vechile și dispersate reglementări spaniole actuale, asigură securitate și stabilitate sectorului public și privat, pe termen scurt și mediu, printr-un cadru juridic de bază suficient de flexibil pentru a se adapta dinamismului care prin definiție această sectorul are înainte o evoluție tehnologică amețitoare și continuă.
Această lege trebuie de asemenea înțeleasă, cufundată în proiectul de reformă audiovizuală al Guvernului întreprins în legislatura anterioară cu aprobarea Legii 17/2006 privind radioteleviziunea de stat și completat de Legea finanțării corporației RTVE.
Și este faptul că Legea generală a comunicării audiovizuale este prezentată ca o normă de bază nu numai pentru sectorul privat, ci și pentru public, stabilind, cu cel mai absolut respect pentru competență stabilit de Constituția noastră, principiile minime care ar trebui să inspire prezența în sectorul audiovizual al organizațiilor publice care furnizează serviciul public de radio, televiziune și servicii interactive. Principii inspirate de reglementările comunitare și recomandări privind finanțarea publică compatibile cu Tratatul constitutiv al Comunității Europene, control independent prin intermediul organismelor de reglementare și garantarea și protecția drepturilor.
În acest sens, norma aspiră la promovarea unei societăți mai incluzive și mai echitabile și, în special în ceea ce privește prevenirea și eliminarea discriminării de gen, în cadrul prevederilor privind publicitatea și mass-media din Legea organică 1/2004, din 28 decembrie, privind măsuri de protecție cuprinzătoare împotriva violenței de gen și Legea organică 3/2007, din 22 martie, pentru egalitatea efectivă a bărbaților și femeilor.