CIDOB - O toamnă decisivă pentru Ucraina
Nicolás de Pedro, investigator principal, CIDOB
15 septembrie 2014/Avizul CIDOB, nr. 260
Soarta Ucrainei este în joc. Și următoarele șase săptămâni vor fi decisive. Negocierile cu Rusia - într-un context marcat de fragilitatea încetării focului - și alegerile parlamentare din 26 octombrie vor tensiona situația și vor testa fragila stabilitate ucraineană și, poate, chiar ideea unei Ucraine independente și suverane.
Problema cheie în negocierea cu Moscova sunt punctele 3 și 7 din protocolul convenit la Minsk. Cu alte cuvinte, problemele legate de „descentralizarea puterii” și, mai presus de toate, continuarea unui „dialog național incluziv” ambiguu. Ambigu, deoarece scopul final al Kremlinului este controlul eficient al relațiilor externe ale Ucrainei. În această direcție, se poate înțelege apelul lui Vladimir Putin la Kiev pentru a discuta „modelul său de stat”. Și în cadrul acestei scheme de acțiune, insurgența pro-rusă este un instrument ideal, iar soarta populației de limbă rusă este o problemă circumstanțială.
Propunerea pentru un statut special pentru Donețk și Lugansk pe care Petro Poroșenko o va transmite Parlamentului săptămâna aceasta, deși prevede alegeri locale și garanții legale pentru limba rusă, s-ar putea să nu fie suficientă pentru Kremlin. Cercurile moscovite apropiate de Putin vorbesc deja deschis despre un model bosniac pentru Ucraina și, în mod semnificativ, modelul federației ruse este categoric respins ca valid pentru a fi aplicat în țara vecină.
În acest moment și, deși Kremlinul insistă să refuze intervenția sa directă, Putin are stăpânirea. Menținerea încetării focului și a dezarmării ulterioare în Donbas depind, mai presus de toate, de voința Moscovei. În ultimele trei săptămâni, scenariul s-a schimbat radical: Putin și-a arătat hotărârea deschisă și completă de a evita înfrângerea pro-rușilor și a lansat două mesaje puternice pentru a risipi îndoielile. El le-a arătat clar pro-rușilor că, fără el, sunt pierduți și ucrainenilor, că dacă încearcă, în doar câteva ore le poate provoca o înfrângere devastatoare. Și, cel mai probabil, așa cum i-a spus președintelui Comisiei Europene Durao Barroso, „dacă aș vrea, în două săptămâni aș putea lua Kievul”.
Nu este vorba despre a cădea într-un alarmism exagerat, dar nici nu subestimează agresivitatea crescândă a Kremlinului și implicațiile pe care le implică pentru ordinea europeană. Simpla mențiune a președintelui kazah Nursultan Nazarbayev că Astana își rezervă dreptul de a se retrage din proiectul Uniunii Eurasiatice s-a tradus imediat într-o amenințare voalată, dar fără echivoc, din partea lui Putin care pune sub semnul întrebării suveranitatea și statalitatea Kazahstanului. Și Rusia nu numai că își arogă dreptul de a interveni în treburile foștilor vecini sovietici, ci se simte pe deplin legitimată să o facă. După cum subliniază cercetătorii ruși Andrey Makarychev și Alexandra Yatsyk, „în ochii Kremlinului, suveranitatea este un fenomen rar de care se bucură doar un număr mic de state”. Cu alte cuvinte, suveranitatea - reală și nu doar formală - nu este inerentă statutului statului, ci un privilegiu exclusiv al marilor puteri ale sistemului internațional, printre care, evident, nici Kazahstanul, nici Ucraina nu se găsesc.