Unde se duce Ecuadorul lui Lenín Moreno Între o criză persistentă și un nou neoliberalism
Ecuadorul nu trece prin cel mai bun moment economic. Criza persistentă a fost combinată cu inacțiunea politică și o revenire la măsurile pe care mulți le-au imaginat ca parte a trecutului. Totul pare să indice că datoria externă va continua să crească și dolarizarea va fi susținută artificial. În fața acestui viitor complex, stânga și mișcările sociale au responsabilitatea urgentă de a se reinventa.
Supraviețuirea politică mai întâi
De la sfârșitul anului 2014, Ecuador a trăit ani complexi din punct de vedere economic, politic și în alte dimensiuni sociale. Deși situația nu este la fel de vertiginoasă ca în alte colțuri latino-americane, țara andină acumulează probleme serioase care ar putea fi confruntate și, în unele cazuri, chiar depășite, în deceniul correista (inclusiv probleme structurale). Cu toate acestea, după discursuri progresiste, bonanțe dispărute și corupții rampante, Ecuador continuă să fie „o țară nesigură care nu s-a schimbat”.
Confruntat cu moștenirea correistă a „fără schimbări”, guvernul Lenín Moreno a început cu o puternică fragilitate politică: inițial a fost ascuns de o posibilă fraudă electorală denunțată de opoziția Guillermo Lasso; apoi disputa dintre correísmo și „morenismo” a prins guvernul (deși menținând alianțe strategice în puncte cheie). Aparent, nevoia lui Moreno de a se legitima după alegeri, pe lângă câștigarea spațiului politic din Correísmo, l-a făcut să pună problemele economice în plan secund. Astfel, supraviețuirea politică a guvernului a fost cea care a predominat în primul său an de mandat. Drept urmare, politica economică a rămas fără scop, la început cu două amestecuri obuze progresive-neoliberale (fiecare cu nuanțele sale respective). Abia în al doilea an de mandat, panorama a devenit mai clară și neoliberalismul clasic a reapărut, deși această revenire fusese deja semănată în ultimii ani ai lui Rafael Correa.
În acest scenariu complex, „non-transformarea” correistă apare ca o cruce care va însoți Ecuadorul de ani de zile, în timp ce „morenismo” pare să fi sosit doar pentru a supraviețui și a închide clema neoliberală. Între timp, timpul continuă să avanseze - și continuă să fie irosit - structura economică ecuadoriană se confruntă cu o criză persistentă în fața căreia nu pare să aibă capacitatea de a-și reveni.
Șocuri, criză persistentă și structuri intacte
Între 2007-2014, PIB-ul ecuadorian a crescut la o rată medie anuală de 4% (2,5% în termeni pe cap de locuitor). Cu alte cuvinte, a existat o creștere relevantă a producției - deși mai mică decât în alte perioade de expansiune, cum ar fi anii '70 - și a veniturilor, ceea ce a motivat chiar Correísmo să construiască imaginea Ecuadorului ca pe o „minune economică”. „Jaguarul din America Latină”, printre alte fanfare și deliruri.
Cu toate acestea, din 2015, „jaguarul” va fi pus la încercare împotriva a doi importanți șocuri extern: scăderea prețurilor de mărfuri că, între iunie 2014 și februarie 2016, a provocat scăderea prețului la țițeiul ecuadorian de la 100 USD la 22 USD pe baril; și aprecierea dolarului care, în aceeași perioadă, a implicat o schimbare de la un preț de 1,36 la 1,11 dolari pe euro (apreciere de 22,6%). Ambii șocuri a lovit exporturile de petrol și non-petrol: pe baza anului 2014, din 2015 până în 2017 ambele exporturi au scăzut cu o medie anuală de aproape 7 miliarde de dolari (7% din PIB), respectiv 710 milioane (0,7% din PIB). PIB). De parcă nu ar fi fost suficient, cutremurul din 16 aprilie 2016 a lăsat o contracție oficială de -0,7% din PIB și, mai presus de toate, tragedia de peste 600 de decese.
In timp ce șocuri erau serioși, efectul lor principal era să „dezbrace jaguarul” și să dezvăluie că stridența correístas era propagandă. Astfel, în 2016, PIB-ul a scăzut cu 1,58% (-3,1% pe cap de locuitor). Apoi, în 2017 și cu guvernul Moreno în funcție, datele vorbesc despre o recuperare de 3% (1,5% pe cap de locuitor), dar în termeni absoluți ceea ce se vede este stagnare: la sfârșitul anului 2017 PIB-ul pe cap de locuitor a ajuns la 6.143 dolari. pe an de persoană, când în 2014 era de 6.347 USD. Cu alte cuvinte, Ecuadorul a „pierdut” trei ani de venituri. La aceasta se adaugă faptul că așteptările nu sunt încurajatoare, după cum se arată în scăderea persistentă a investițiilor: în timp ce în 2014 a reprezentat 26,6% din PIB, până în 2017, ponderea sa a scăzut la 22,4%, cea mai mică proporție observată din 2010.
În timp ce producția și investițiile stagnează, datoria neperformantă a lovit înapoi. Deja în ultimii ani ai Correísmo, datoria publică a crescut drastic de la 10 miliarde de dolari în iunie 2009 la 43 miliarde în martie 2017 (o creștere de la 7 la 26 miliarde în cazul datoriei externe), lăsând la frontiere auditul datorii efectuate în 2008. Pe scurt, Correísmo avea o datorie drastică, chiar depășind limita legală a datoriei de 40% din PIB. De fapt, Correa și echipa sa au fost acuzați penal de încălcarea legii prin denaturarea contabilității datoriilor, astfel încât să nu depășească limita legală a datoriilor. Deși legalitatea este în litigiu, întrebarea este obtuză pentru că, dacă Correísmo a depășit limita legală a îndatorării, „morenismo” a accentuat lucrurile: în doar un an de guvernare, datoria a crescut cu 6 miliarde de dolari neti, ajungând, în aprilie 2018, la la aproape 49 miliarde (34 miliarde datorii externe). În mod similar, serviciul datoriei este în creștere, trecând de la 1.287 milioane de dolari la 9.463 milioane între 2009 și 2017. Și la acel sold trebuie adăugate „pre-vânzările de petrol” negociate cu China și alte datorii care s-ar adăuga la 10 miliarde suplimentare.
În termeni mai mulți de zi cu zi, ocuparea forței de muncă și prețurile sunt indicatori clari că recuperarea este încă departe. În primul caz, există o deteriorare clară a „ocupării adecvate a forței de muncă”, a cărei pondere în populația activă din punct de vedere economic (PAE) a scăzut de la 49,3% la 42,3% în perioada 2014-2017 (scădere însoțită de o reducere a venitului mediu din muncă -3,1% în termeni reali). În al doilea caz, în 2017 Ecuadorul a înregistrat o scădere neobișnuită a indicelui prețurilor de consum de -0,2% (deflație), denotând o contracție de cerere care ar putea fi legat de aceeași stagnare a veniturilor din muncă.
În special, o deflație în dolarizare sugerează posibilitatea ca. șocuri Lucrătorii externi au redus capitalul de lucru, reducând dinamica economică, în special în acele activități informale care se desfășoară în principal cu bani lichizi (și care în Ecuador ar putea cuprinde 45% din angajați). Această situație de potențială contracție a lichidității este și mai îngrijorătoare dacă se vede că dolarii înregistrați prin datorii externe au fost insuficiente pentru a împiedica balanța de plăți să reflecte un flux net de -1,859 miliarde de dolari în 2017. O ieșire care poate fi explicată - printre alți factori - prin creșterea serviciului datoriei externe în sine.