Un corp de elită în concediu
Radiografia corpurilor înalte ale Administrației. Primul capitol: avocații statului
Accesarea corpului de avocați de stat este ca și cum ai studia dreptul de două ori. În plus față de gradul esențial, programa opoziției necesită încă trei, patru sau cinci ani de studiu într-un ritm sthahanovistic: nouă ore pe zi, șase zile pe săptămână cu pauze scurte la Crăciun, Paște și vară. „Este greu să te ții și să nu te arzi”, explică unul dintre cei mai renumiți antrenori din Madrid. La acest calcul trebuie adăugată durata testelor de opoziție, aproximativ șase luni.
Procedura este tortura. În primul exercițiu, solicitantul trebuie să prezinte instanței două aspecte de drept civil, două de drept procesual și una de drept ipotecar, comercial și de muncă. Nu există nicio îndoială sau ezitare, pentru că pentru toți cei șapte aveți o oră. Este eliminatoriu și cei care o adoptă trebuie să se supună unei a doua instanțe la care prezintă, timp de o oră, două aspecte de drept administrativ, alte două de finanțe publice, una de constituționalitate, una de drept internațional și comunitar și una de drept penal. . Supraviețuitorii trebuie să se confrunte cu o a treia instanță, în fața căreia trebuie să demonstreze un control mai mult decât solvent al limbii engleze sau franceze. O a patra instanță, deja voluntară și neeliminatorie, va evalua cunoștințele oricărei alte limbi oficiale a Uniunii Europene, alta decât cea aleasă în testul anterior.
În acest moment, rămâne cel mai rău, două teste practice. Primul, o simulare a acțiunii într-o chestiune judiciară; al doilea, întocmirea unui raport juridic. Fiecare dintre examene are o durată maximă de 10 ore, iar pregătitorii coincid: în primele două este recomandabil să nu scrieți un rând și să le dedicați să maturizeze răspunsul. Nota finală este produsul unei scale complexe aplicate rezultatelor diferitelor teste; cea aprobată este în 17,50 puncte, iar nota maximă este de 35, deși nimeni nu-și amintește niciuna peste 28. Este considerată una dintre cele mai dure opoziții dintre cele existente, ceea ce explică prezența redusă a candidaților. În ultimele probe convocate, în 2013, doar 222 de adversari au concurat pentru cele 16 locuri oferite. În 2011, erau 192 de candidați pentru 20 de posturi și în 2009, 144 pentru 25. Succesul este răsplătit cu accesul la corpul de elită al Administrației, cu salarii apropiate de 80.000 de euro brute pe an din prima zi. Dar jumătate dintre avocații statului, de îndată ce au posibilitatea legală de a face acest lucru, preferă să acceseze alte funcții publice sau să emigreze în sectorul privat.
Caracteristici
Baroul de Stat s-a născut la 10 martie 1881, deși configurația sa actuală a fost proiectată în 1985 odată cu crearea Serviciilor Juridice de Stat. Misiunea sa principală este de a oferi consultanță juridică administrației și organismelor sale autonome, precum și entităților și organismelor publice, companiilor comerciale de stat și fundațiilor cu participare a statului. Fațeta sa cea mai vizibilă este apărarea statului în fața Curții Constituționale și a restului instanțelor ordinare de justiție. Tot în fața instanțelor Uniunii Europene, a Curții Europene a Drepturilor Omului și a altor organisme internaționale pentru apărarea drepturilor omului.
Nu există date precise, dar Baroul de Stat primește aproximativ 150.000 de cazuri noi în fiecare an. Doar în jurisdicția contencios-administrativă intervine în procesele în care casele publice mizează aproximativ 15.000 de milioane de euro. Amintirile corpului presupun că vor atinge rate mai mari de 80% din cazurile câștigate. Conform datelor din acest septembrie, personalul avocaților de stat este format din 636 de avocați, dintre care 161 sunt femei. Problema este că 60 dintre ei se află în servicii speciale în alte departamente ale Administrației Generale de Stat sau în companii publice. Și 265 au solicitat concediu voluntar, semnat de mari firme de avocatură, companii IBEX 35 și consultanți sau auditori. Adică, 52% din forța de muncă este descoperită; an de an, Ministerul Justiției este obligat să angajeze ca supleanți absolvenți de drept care apără Administrația în cereri mici, în schimbul unei diurne, sub îndrumarea unui avocat de stat al personalului.
265 din cei 636 de avocați de stat au fost înregistrați de firme de avocatură, companii Ibex 35 sau consultanți
Unele surse susțin că, în ciuda necesității mult mai multor avocați de stat, sunt disponibile puține locuri pentru opoziții, acest lucru se datorează faptului că valoarea lor ulterioară pe piața marilor firme de avocatură și a companiilor depinde de definirea mărcii lor, deoarece „sunt puțini și excelenți . " Acesta ar fi, în opinia celor consultați, singurul motiv pentru care îi compensează să facă o opoziție la fel de greu ca notarii să câștige mult mai puțin dacă rămân în Administrație.
De fapt, motivele exodului în masă sunt economice, deși mulți avocați de stat consideră această explicație simplistă și citează perspectivele de carieră slabe ale carierei. Depășirea opoziției implică accesul la un post de funcționar public la nivel 28 și nivelurile 29 și 30 (director general) sunt numiți în mod liber, astfel încât nimic nu împiedică un avocat de stat să-și păstreze întreaga viață profesională la nivel de acces administrativ, fără ca alte procese de formare să acumuleze merite pentru o promovare. Această lipsă de așteptări este adevărată, dar nu este mai puțin adevărat că un avocat de stat ajunge la locul său de muncă după ce a depășit o opoziție la fel de mult sau mai complicată decât cea a registratorilor de proprietăți sau a notarilor, care percep taxe și au venituri mult mai mari. Prin urmare, de îndată ce pot cere concediu după primii cinci ani de exerciții, ei profită. Nu există nicio incompatibilitate pentru a o solicita sau un mecanism eficient care o reglementează.