Noul model de creștere pentru economia chineză Politică externă
China a condus în ultimele decenii cea mai mare revoluție economică din istoria omenirii, în sensul că niciodată o populație nu și-a schimbat condițiile materiale de viață atât de intens într-o perioadă atât de scurtă de timp. Revoluția economiei sale, modelul său este sintetizat în rata medie anuală de creștere, de 10%, atinsă în această perioadă.
Creșterea economică a Chinei sa bazat, după cum se știe, pe exporturi și investiții. Acum este propusă o schimbare de model, necesară pentru ca economia sa să poată menține o creștere echilibrată și susținută pe termen lung. Această „reechilibrare” a economiei are consecințe largi, asupra Chinei și asupra economiei internaționale.
China a dedicat de obicei peste 40% din PIB-ul său investițiilor. Producția industrială reprezintă aproape 50% din PIB, în timp ce serviciile nu ajung la 40. Rata de economisire a gospodăriilor este foarte mare, în timp ce consumul reprezintă 35% din PIB, o participare foarte mică în relația cu majoritatea țărilor.
Această structură a economiei chineze este legată de unele dintre problemele care provoacă fricțiuni în relațiile sale economice internaționale. China a produs mult mai mult decât a consumat, iar diferența a fost destinată exporturilor, în mare parte datorită unui curs de schimb pe care mulți îl consideră subevaluat. În acest fel, a obținut excedente comerciale ridicate cu multe țări, care au provocat nemulțumiri și conflicte. De asemenea, a obținut un excedent ridicat în soldul contului său curent, care a servit la transferul unui volum semnificativ de capital în străinătate, de exemplu prin achiziționarea de obligațiuni ale Trezoreriei SUA.
Criza din ultimii trei ani a întârziat oarecum schimbarea modelului. Pachetul gigantic de stimulare pe care autoritățile chineze l-au lansat în toamna anului 2008 pentru a contracara efectele crizei economice, a fost implementat printr-o creștere a împrumuturilor acordate companiilor de stat, cu care au finanțat investiții, precum și investiții în proiecte de infrastructură. Într-o măsură mai mică, pachetul de stimuli a vizat creșterea consumului. Astfel, ponderea investițiilor în PIB a crescut chiar în 2009.
Perspectiva economiei chineze
Unde se îndreaptă reechilibrarea economiei chineze? Practic în trei direcții. În primul rând, către o pondere mai mare a consumului, în detrimentul economisirii și investițiilor. În al doilea rând, către o pondere mai mică a exporturilor, care trebuie compensată de cererea internă mai mare. Și în al treilea rând, spre o pondere mai mare a serviciilor, în detrimentul producției industriale.
Pentru a promova aceste schimbări și, în special, pentru a încuraja un consum mai mare și mai puține economii, țara trebuie să dezvolte servicii sociale de bază, în special educație și sănătate. Dacă cetățenii chinezi economisesc atât de mult, se datorează în principal unei chestiuni de precauție împotriva riscurilor, deoarece trebuie să economisească pentru a fi pregătiți să facă față cheltuielilor de sănătate (care pot fi foarte mari). De asemenea, trebuie să economisească pentru a finanța educația copiilor lor.
Structura impozitării trebuie, de asemenea, să se schimbe, reducându-i relativ sarcina asupra consumului și sporind-o asupra companiilor. O impozitare mai mare a companiilor vă va reduce profiturile și, prin urmare, investițiile. O povară fiscală mai mică asupra oamenilor va crește venitul disponibil și consumul.
La fel, sistemul financiar trebuie reformat, pentru a redirecționa finanțarea de la companii către consumatori. Ratele dobânzii la împrumuturile acordate companiilor de stat sunt foarte mici, ceea ce încurajează un nivel ridicat de investiții și, uneori, implementarea de proiecte neprofitabile. La rândul său, creditul de consum, precum și creditele ipotecare, sunt subdezvoltate, ceea ce limitează extinderea consumului intern.
Cursul de schimb joacă un rol cheie în transformarea modelului de creștere. O rată de schimb subevaluată presupune o subvenție la export și în acest sens favorizează companiile (și investițiile), dăunând consumatorilor. Aprecierea cursului de schimb al monedei chineze ar permite o creștere a nivelului veniturilor consumatorilor și ar reduce competitivitatea externă a produselor chineze. În acest fel, ar fi favorizată o reorientare a bazelor de creștere de la exporturi la consumul intern. Trecerea la un curs de schimb mai potrivit cu forțele pieței ar contribui, de asemenea, la reducerea conflictelor Chinei cu partenerii săi comerciali.
Cu prudența și gradualismul care caracterizează transformările din China, aceste schimbări au loc deja. În 2010, importurile au crescut cu 38%, peste exporturi (31,3%). Excedentul comercial a scăzut la 181,1 miliarde USD, comparativ cu 196,1 miliarde USD în 2009. Soldul contului curent al balanței de plăți a scăzut, de asemenea, iar yuanul s-a apreciat ușor față de dolar. În cele din urmă, în 2010 au fost marcate în mod clar tendințele care vor fi previzibile în anii următori și care vor reflecta schimbarea structurală a economiei chineze și, în special, dependența mai mică a acesteia de exporturi pentru creștere.
În diferite aspecte ale politicii economice, există o acțiune a autorităților care urmăresc să promoveze această schimbare structurală: creșteri ale salariului minim, subvenții pentru consumul unei serii de produse în zonele rurale, extindere progresivă a sistemelor de securitate socială etc.
Acest proces de reechilibrare a economiei, care pare la fel de convenabil pe cât este ireversibil, va avea un impact larg, nu numai asupra Chinei, ci și asupra economiei internaționale. Va presupune fără îndoială, în anumite aspecte, provocări și dificultăți pentru companiile străine. Dar, de asemenea, ar putea deschide noi nișe de oportunități, prin crearea de oportunități în sectoare precum serviciile financiare, serviciile medicale, bunurile de consum, turismul, studiile etc., a căror cerere de către consumatorii chinezi va crește puternic determinată de creștere și de schimbarea sa.
Atracții noi, noi bariere
Odată cu procesul de reformă din ultimii 30 de ani, economia chineză a fost profund transformată, iar relația sa cu lumea exterioară s-a schimbat, de asemenea, în mai multe moduri. Dar, în ultimii ani, asistăm la unele evenimente relevante din acea relație străină. Una dintre cele mai importante este faptul că China a devenit o sursă de finanțare principală pentru restul lumii, inclusiv pentru țările industrializate, inclusiv pentru Spania.
Până de curând, companiile străine trebuiau să ofere finanțare pentru a accesa piața chineză. De exemplu, pentru companiile spaniole de inginerie și mașini, pentru o perioadă lungă de timp a fost esențial ca ofertele lor să fie susținute de împrumuturi concesionale din Fondul de asistență pentru dezvoltare (FAD). Fără finanțare (și finanțare concesională, mai mult), cel mai probabil este că propunerile companiilor spaniole, necunoscute în China, nu ar fi fost luate în considerare. De aici marele efort pe care administrația spaniolă l-a făcut, de mai bine de 20 de ani, printr-o serie de protocoale financiare care au avut în vedere o sumă semnificativă de credite concesionale în sprijinul acțiunilor companiilor spaniole.