Leviatan pe ITV
Atenuarea pandemiei și gestionarea fondurilor de recuperare sunt un test de stres pentru o administrație de stat puternică, dar diminuat de descentralizare și conceput pentru vicisitudinile secolului al XX-lea
Richard Pryor în rolul lui Montgomery Brewster în „The Great Wastage” (1985)
Cheltuirea nu este ușoară. Necesită instruire. Oricine a trebuit să se apropie de patruzeci pentru a se întâlni cu contul în cifre negre și nu roșii știe acest lucru: o utilizare plăcută a excesului de bani, fără obiceiuri anterioare de consum slab și fără a semna căsătoria de conveniență cu serviciile bancare, care este o ipotecă (și care reprezintă orice surplus generat în deceniile următoare), este o capacitate complexă de a dobândi.
Oricât de mult vom contempla reclame la loterie cu o listă de capricii în cap, adevărul este că numărul mare de profesioniști ai succesului brusc, câștigători corupți experimentați sau grași care ajung să-și irosească averea sau să umple camera cu coarne de elefant, covoarele și alte aberații etice și estetice spun multe despre dificultatea de a avea abundență. A fi mizerabil este dureros, dar a fi o epicură necesită antrenament.
Injectarea a 140.000 de milioane de euro în economia productivă se spune că este mai ușor decât se face. Acest management va fi un adevărat test de rezistență, un test de rezistență la materiale și o radiografie pentru administrația de stat. Și nu puțini cred că, în același timp, este ocazia de a-și renova structura funcțională de sus în jos.
Provocarea fondurilor europene este că există mulți bani, puțin timp și o multitudine de proiecte
Există mulți bani (foarte mulți), puțin timp și o multitudine de proiecte de început, datorită fragmentării productive și complexității unui stat cu trei niveluri administrative; patru, cu consiliile. "Dificultățile de a răspunde cerințelor și pripii stabilite de Bruxelles într-un stat descentralizat și birocratizat sunt evidente", spun surse guvernamentale, care, cu toate acestea, au încredere deplină în succesul companiei. Și nu este o provocare politică, cel puțin în condițiile stricte. sensul expresiei, ci mai degrabă organizatoric, logistic, o provocare care poate reînnoi fața designului aparatului de stat spaniol din secolul al XIX-lea sau îl poate face naufragiat în birocrație și inerție.
Există neliniște. Cel puțin, printre cei mai veterani ai funcției publice, care anticipează o sarcină de muncă fără precedent care va pune la încercare capacitățile vechiului stat și coordonarea dintre administrații. O coordonare care din punct de vedere politic a dat semne de îmbunătățire în ultimele luni datorită abundenței conferințelor prezidențiale, dar care trebuie să fie și virtuoasă în sfera administrativă. Curajul lui Leviathan sună în aceste zile.
Romancierul George Barr McCutcheon (1866-1928) a publicat în 1902 o comedie de mare succes intitulată Brewster’s Millions care a povestit povestea unui jucător de baseball, Montgomery Brewster, care a moștenit un milion de dolari de la bunicul său și, la scurt timp, un unchi al său i-a lăsat cu șapte milioane de dolari în plus. Problema a fost că bunicul și unchiul, care erau tată și fiu, aveau o ură africană unul față de celălalt (bătrânul a dezaprobat căsătoria fiului său), astfel încât al doilea testament a declarat că, dacă Montgomery dorea cele șapte milioane de dolari, el avea o an pentru a scăpa de milionul bătrânului: trebuia să-l cheltuiască și apoi să se despartă de tot ce dobândise.
Incidentul a devenit o piesă la doar patru ani de la publicare (și de fapt a fost libretul care a deschis New Amsterdam Theatre din New York) și un film mult mai târziu, în 1985, cu titlul spaniol de Marea risipă, regizat de către Walter Hill. Scenariștii filmului, Herschel Weingrod Da Timothy Harris, a decis să o îngreuneze: Brewster (Richard Pryor) a trebuit să cheltuiască 30 de milioane în 30 de zile, să ajungă la sfârșitul lunii fără bunuri materiale pe numele său și astfel va primi 300 de milioane. Mulți bani și puțin timp.
Un precedent pentru acest test este experiența cu fondurile europene de coeziune care a irigat Spania în anii 1990, care a fost în mod rezonabil satisfăcătoare. Dar gestionarea lor, își amintesc ei în cadrul Ministerului Economiei, a fost confirmată „în proiecte mari de infrastructură”, care, datorită dimensiunii lor, au fost licitate în câteva contracte, ceea ce a simplificat administrativ lucrările. În schimb, a contribuit la dezvoltarea economică a marilor companii de construcții, dependente de licitația publică și de recalificarea terenurilor. Cu consecințele pe care justiția spaniolă le cunoaște atât de bine.
Precedentul fondurilor de coeziune din anii 1990 a creat o țară care era centrifugă politic și centripet structural
Provocarea conceptuală, în proiectarea investițiilor, a fost, de asemenea, mai mică, deoarece țara ajunsese la democrație cu multe deficite, astfel încât simpla actualizare cu secolul al XX-lea era deja o investiție înțeleaptă. Marele paradox al acestui pariu a fost acela că, în timp ce structura administrativă și politică a fost rapid descentralizată odată cu transferul de puteri către comunități, brazda radială care a înclinat șahul țării spre centrul unei pâlnii gigantice a fost consolidată. O administrare centrifugă într-un schelet centripet, deoarece una dintre specialitățile locale a fost întotdeauna supt și suflare.
Dar țesătura productivă care trebuie acum să devină verde și digitală - acestea sunt cele două condiții pe care Bruxelles le impune utilizării fondurilor din programul UE de generația următoare - este fragmentată într-o multitudine de IMM-uri care trebuie să fie țesute într-o tapiserie strategică coerentă care satisfac ambițiile de modernizare a modelului de producție pe care îl doresc agenții politici și economici. Capilaritatea cu care trebuie să pătrundă ajutorul și investițiile productive este o dificultate suplimentară, mai ales dacă se dorește corectarea distribuției inegale pe teritoriul sectoarelor productive.
Iván Redondo, director de cabinet al președinției, responsabil cu coordonarea fondurilor europene
Aplicarea fondurilor de coeziune în urmă cu treizeci de ani a fost irigarea prin aspersiune atunci când nu s-a descărcat un hidroavion forestier, iar de această dată provocarea este să lansezi mult mai multă apă decât atunci în mult mai puțin timp și să o faci folosind o ceață subtilă.
Nu încurajează optimismul - și unele mass-media au pus accentul critic pe acesta - capacitatea prealabilă a execuției bugetare a Spaniei a fondurilor alocate de UE, care săptămâna trecută Confidențialul Acesta a fost estimat la 34% pentru perioada 2014-2020, deși Guvernul se asigură că aceste date reprezintă o etapă specifică care nu răspunde realității execuției și că Spania nu a trebuit niciodată să returneze un euro la Bruxelles pentru după ce a putut executa ajutorul atribuit. Dacă ar fi făcut acest lucru, în plus, alocarea ar fi fost redusă.
Acum, pentru a asigura diligența proceselor, executivul se așteaptă ca președintele să conducă gestionarea celor 140.000 de milioane, Pedro Sanchez, și în echipa ta. Și pentru acest lucru în La Moncloa, se pregătesc grupuri de lucru specifice sub îndrumarea directorului cabinetului Sánchez, Ivan Redondo, cu sprijinul legal al echipei Felix Bolaños, Secretar general al președinției. Există încredere, dar și vertij.