Impozitarea schimbă stilul de viață impus pentru combaterea obezității
Modifică stilul de viață al impozitării? Impozit pentru combaterea obezității
Guillem López Casasnovas
Universitatea Pompeu Fabra. Barcelona.
impozit pe grasimi sau taxele pe „mâncarea nedorită” (în versiunea sa mai puțin sofisticată), iar cea propusă, de asemenea, ca impozit pe băuturile cu zahăr sunt propuse ca parte a noii taxe pentru combaterea obezității. Atât aceasta, cât și cea legată de dependențe (alcool și tutun) caută o schimbare de comportament care reacționează la prețuri complete cu o scădere a consumului sau pentru a genera compensații pentru costurile externalităților pe care factorii menționați le mutualizează astăzi tuturor contribuabililor.
În acest text intenționăm să subliniem principalele aspecte ale analizei care ar trebui să însoțească implementarea sa, revizuind rolul impozitării și raționalitatea acesteia, atât pentru a încuraja schimbările de comportament, cât și pentru a compensa externalitățile sociale negative care sunt generate și precizarea factorilor influențând schimbările. În cele din urmă, se discută care este această formă de interferență în sfera deciziei individuale în beneficiul consolidării responsabilităților colective.
Impozite și stiluri de viață
Să evaluăm mai întâi scopul impozitelor care combate obezitatea. Succesul lor efectiv ar trebui să conste în faptul că nu colectează nimic, deoarece ar însemna că schimbările stilului de viață au făcut posibilă abandonarea acestor consumuri dăunătoare prin stimulente economice. Dividendul dublu al impozitului constă în faptul că cei care nu răspund la variația prețurilor relative ajung să suporte total sau parțial costurile pe care bolile emergente le pot cauza sistemelor de sănătate. Acceptând cele de mai sus, să recunoaștem că efectul global va depinde de înlocuitorii activelor grevate, care în acest caz sunt mult mai mari și mai puțin ușor de controlat (în raport, de exemplu, cu dependențele).
S-ar putea susține, de asemenea, că problema nu este atât în ceea ce se consumă, cât în stilul de viață care însoțește aportul. De fapt, unii autori indică schimbarea tehnologiilor de producție (mai puțină muncă manuală, forțată, în picioare, în mișcare) și nu schimbarea aportului caloric sau de grăsime ca fiind cauza epidemiei de obezitate. Din acest motiv, trebuie căutate remedii mai mult din partea modelului productiv și împotriva stilurilor de viață sedentare decât impozitarea consumului, care nu este întotdeauna complementară pentru toți indivizii. Toate aceste precauții sunt legitime și nu pot fi ignorate.
În orice caz, aspectele legate de obezitate (zaharuri și grăsimi saturate) răspund la situații diferite de cele ale dependențelor. În acestea, se percep diferite consecințe în funcție de (1) vizualizarea care se face din efectele lor, (2) intensitatea presupusei dependențe raționale pe care o provoacă, adesea încălcată de inconsecvența temporală a „doririi de a lăsa fără putere” și (3) corelatul său de întârziere în timp a rectificărilor raționale generate.
Ipotezele eșecului pieței în ceea ce privește obezitatea sunt, pe de altă parte, în mare parte de raționalitate limitată. Mai mult, legăturile epidemiologice, afectând chiar mai multe persoane, sunt mai tenue și mai eterogene în efectele lor între indivizi în cazul obezității decât, de exemplu, în tutun, astfel încât această referință ne permite să le acordăm un tratament diferențiat.
În „Impozitul pe grăsimi”: stimulente economice pentru reducerea obezității 2, Leicester și Windmeijer analizează posibilitățile noilor taxe pentru combaterea obezității. Acestea sunt taxe pe grăsimea pe care o consumăm împreună cu mâncarea ( gras se combină bine cu apartament -impozitul liniar -, da, prin definiție, mai „subțire” și, de asemenea, regresiv). Autorii introduc problema în ceea ce privește externalitățile: taxa Pigou ar trebui să ajute la „internalizarea” costurilor asociate obezității, pe care persoanele obeze nu le-ar suporta astăzi (practic, cele ale bolii lor potențiale). Autorii explorează diferite modalități ale acestei taxe posibile care, în principiu, ar trebui să ofere stimulente pentru reducerea grăsimilor: impozit în funcție de conținutul de nutrienți al alimentelor (mai multe grăsimi și/sau mai multă sare, plus taxe), după tipul de produse (gustări, dulciuri.) sau cu o bază de impozitare în funcție de calorii.
Motivația este clară: combate tendința obezității, bine documentată în literatura epidemiologică. Pe această bază, sunt legate estimările costurilor (uneori din dovezi diverse din literatura de specialitate) care nu sunt cuantificate (întrebarea aici nu este doar incidența bolii, ci și efectul acesteia asupra mortalității) și fără a prefixa un preț umbrel care este atribuit rezultatele. Acestea sunt câteva dintre datele luate pentru cazul Marii Britanii 2 pentru a motiva importanța economică a subiectului în discuție: 9.000 de decese premature și 40.000 de zile de muncă pierdute în 1998 legate direct de obezitate; 18 milioane de zile de muncă pierdute având în vedere bolile secundare (nu sunt specificate legăturile), cu costuri totale ale bolii și decesului prematur de aproximativ 3 miliarde de euro (2,1 trilioane de lire sterline) în 1998. Se estimează că această cifră va crește cu 50% pentru 2010, conform celor observate tendințe, cu costuri de asistență medicală pur reprezentând 1,5% din cheltuielile totale ale serviciul National de Sanatate (NHS) engleză și o pondere de 6% din totalul deceselor.
După ce au aproximat amploarea problemei, autorii analizează rolul potențial al impozitului pe consum presupus legat de obezitate. Dintr-o revizuire a dovezilor disponibile 3-8 și estimările anterioare, autorii obțin un optimism neobișnuit cu privire la rolul stimulentelor fiscale în acest domeniu, în ciuda faptului că măsurile analizate sunt foarte diferite. În ceea ce privește tipul de impozit utilizat, acesta poate fi fie un TVA reîncărcat, un impozit special pe prețul final (TVA inclus), pe produsul final sau pe ingredientele acestuia, în funcție de categoria de consum, în funcție de rata efectivă de impozitare, unitate sau ad valorem (Acesta din urmă penalizează mai pervers conținutul de calitate superioară, conținut egal cu unitatea), cu privire la angrosiști, comercianți cu amănuntul sau puncte de vânzare (distribuitoare automate). Cu toate acestea, nu pare logic să ignorăm dacă nu ar fi mai bine să acționăm în domeniul fiscal prin subvenționarea produselor „sănătoase” în loc de impozitarea produselor „dăunătoare” cu o discriminare mai mare decât cea actuală sau pur și simplu prin reglementare (ce poate fi vândute în centre de învățământ) sau informații.
Toate acestea sunt de interes, deoarece specifică foarte bine limitele condițiilor de joc ale acestui nou sistem potențial de impozitare. Nu este potrivit să se evalueze aici validitatea epidemiologică a relațiilor dintre obezitate, consumul de sănătate și decesele premature și prevenibile. Chiar și pe baza cunoscută astăzi, însăși considerentele fiscale de implementare și eficacitate și, mai ales, sociale, având în vedere regresivitatea lor, așteptare propunerile lor practice. Deci impozit pe grăsime ca propunere de implementare, apare la fel de verde ca culoarea salatei.