OPSOMS Elaborarea legislației alimentare

LINII DIRECTIVE PENTRU DEZVOLTAREA REGULAMENTELOR LEGISLATIVE ȘI EXECUTIVE ÎN SISTEMELE DE CONTROL ALIMENTAR

introducere

Ghid pentru dezvoltarea reglementărilor legislative și executive în sistemele de control alimentar

Datorită importanței alimentelor, ca substanțe esențiale pentru hrănirea organismului și menținerea vieții și energiei ființei umane, statul a văzut necesitatea dictării normelor sau legiferării în raport cu siguranța, calitatea și proprietățile nutriționale ale produselor alimentare. Aceleași reglementări și acele reguli de natură internațională guvernează comerțul internațional, regional și local, întotdeauna cu obiectivul maxim de protecție a consumatorilor.

Așa a apărut Legea alimentelor, ca ramură legală (sau de drept) care se aplică unui set de produse și substanțe care sunt utilizate pentru nutriția umană și care cuprinde dispoziții și metode care variază de la producție la consum. Obiectivul său este de a obține alimente sănătoase și sigure pentru a proteja sănătatea consumatorului și a asigura buna credință în tranzacțiile comerciale.

Este clar și în prezent acceptat de toți actorii implicați în „universul alimentar” că siguranța alimentară și, prin urmare, protecția consumatorilor trebuie exercitate de la fermă la masă: de la producția agricolă la consumul final (fie acasă, fie la locurile de vânzare). Reglementările acoperă cultivarea legumelor, creșterea animalelor, manipularea produselor, transportul, industrializarea, ambalarea, etichetarea, comerțul și informațiile pentru consumatori.

Contribuția legislației și jurisprudenței europene la acest proces amplu și complex este foarte semnificativă și a fost îmbogățită cu contribuția diferiților scriitori din regiunea americană pentru a configura doctrina dreptului alimentar.

Progresul evident și progresul legal pe vechiul continent au avut loc ca o consecință a creării unei piețe comune (Uniunea Europeană), cu un model care se intenționează a fi stabilit în America prin intermediul Asociației de Liber Schimb pentru America (ALCA). Schimbul neîncetat de bunuri a forțat organismele respective ale Uniunii Europene (www.europa.eu.int) să emită reglementări omogene și actualizate. La fel, odată cu creșterea comerțului liber, au fost promovate bolile purtate de diferite produse. Două exemple clare sunt Encefalopatia Spongiformă Bovină (ESB) la animale din Regatul Unit și mai târziu în mai multe țări europene și febra aftoasă. Aceste rele au necesitat acțiuni rapide și eficiente care au reușit să accelereze evoluția legii alimentelor.

Exemple de reglementare includ Cartea albă privind siguranța alimentelor și Cartea verde privind siguranța alimentelor, ale căror texte evidențiază gravitatea și importanța problemei.

Munca excelentă a dr. Hassib a fost trimisă spre revizuire de către INPPAZ OPS/OMS, pentru a studia și propune o posibilă adaptare a documentului menționat la orientările generale aplicabile tuturor regiunilor și nu exclusiv regiunii țărilor din Orientul Mijlociu. Produsul acestei recenzii este lucrarea prezentată aici, care se bazează pe Ghidul Dr. Hassib.

II. Scop

Obiectivul esențial al acestei lucrări este de a stabili linii directoare pentru dezvoltarea unui cadru legal care guvernează sistemele de control alimentar ale țărilor, care ar trebui să aibă în vedere principiile generale, conceptele și criteriile de bază legate de siguranța și calitatea alimentelor., Ținând cont de armonizarea legislativă cu piețele comune de integrare și cu normele și standardele internaționale, precum și cu progresele în știința și tehnologia alimentelor.

III. Istoria și dezvoltarea controlului alimentelor

A. Istoria la începuturile sale:

De-a lungul istoriei s-a demonstrat că de fiecare dată când alimentele devin rare sau cresc în cerere în comparație cu oferta, se produc practici frauduloase și înșelătoare în procesarea alimentelor, comerț și publicitate. În consecință, activitățile de control al alimentelor au primit o atenție sporită din partea omului încă de la începutul istoriei, unde diferite concepte despre alimentație au predominat în diferite societăți. În acea perioadă, au predominat diverse credințe cu privire la mâncare și la forma ei de control. Mai târziu, au apărut religii care dădeau mandate clare care permiteau rezolvarea problemelor specifice care primeau cea mai mare atenție la acea vreme, printre care se aflau mandatele Noului și Vechiului Testament, precum și cele din Kora'an care se ocupau de:

interzicerea consumului de carne de la animale moarte sau animale sacrificate într-un mod contrar practicilor religioase și a legitimat consumul de carne de la acele animale care au fost sacrificate în conformitate cu mandatele religioase,
interzicerea consumului de sânge de animale sau de porc;
interzicerea înșelăciunii sau a înșelăciunii în ceea ce privește greutatea și măsurile în timpul operațiunilor comerciale sau a trocului cu produse alimentare și consumabile în general și,
referința clară în Kora'an la valoarea nutritivă și medicinală a mierii.

B. Evul Mediu:

Activitățile de control, în Evul Mediu, erau inițial limitate la conștiința fiecărui individ și la dorința de a se conforma credințelor religioase sau tribale. Cu toate acestea, în Evul Mediu, a apărut nevoia unei legislații aplicabile care să poată proteja cumpărătorii și vânzătorii cinstiți și să îi diferențieze atât unul de celălalt, cât și de cei care s-au opus acceptării practicilor corecte, de bună credință, obișnuite și acceptabile., în special în ceea ce privește pregătirea și comercializarea acestuia. Controlul fraudei și al înșelăciunii în tranzacțiile comerciale bune a fost principala preocupare în Evul Mediu. Acest lucru poate fi văzut din esența practicilor predominante în această perioadă. Conform acestor practici și/sau reglementări, acțiunile împotriva contravenienților s-au bazat în mod special pe înșelăciune și tranzacții frauduloase. Cu toate acestea, nu a existat nicio intenție evidentă în ceea ce privește sănătatea publică. Din fericire, protecția sănătății a fost acoperită indirect în contextul luptei împotriva înșelăciunii și fraudei.

C. Revoluția industrială:

Perioada de la revoluția industrială până la a doua parte a secolului al XIX-lea, cu conducerea Angliei și a Franței, a fost perioada în care a existat o mare expansiune în multe domenii. Această etapă a avut o pondere foarte importantă în serviciile de control alimentar. A existat, de asemenea, o înțelegere clară a importanței serviciilor de control al alimentelor și, în acest fel, au fost actualizate multe prevederi cuprinse în legile sancționate anterior și a fost recunoscut pericolul fraudei din punct de vedere al sănătății. Aceste legi actualizate au stat la baza legislației alimentare în anii următori.

Unul dintre principalele evenimente care au avut loc în această perioadă este recunoașterea importanței și nevoii analistului alimentar și, prin asocierea acestei nevoi cu legea alimentară, au fost îndeplinite două cerințe importante în stabilirea controalelor. Al treilea element care nu exista încă la acea vreme a fost procedurile de inspecție și eșantionare.

D. Secolul 20:

În secolul al XX-lea, s-au făcut progrese minunate în toate domeniile științei și tehnologiei alimentelor și a apărut necesitatea dezvoltării serviciilor de control pentru toate alimentele care să permită consumatorului să fie protejat în mod adecvat de noile pericole emergente și, în același timp, promovarea și dezvoltarea comerțului cu alimente atât la nivel național, cât și internațional.