CIDOB - CIDOB

Actualizare: 23 noiembrie 2017

Fradkov și-a

Rusia

Prim-ministru (2004-2007)

Prezentare

La 1 martie 2004, după Duma aleasă la alegerile din decembrie 2003 și cu alegerile prezidențiale la două săptămâni distanță, Vladimir Putin l-a numit pe atunci reprezentantul special al Moscovei pentru a-l înlocui pe Mihail Kasyanov în funcția de prim-ministru al Federației Ruse în Uniunea Europeană. Funcționar guvernamental cu experiență, fără orientări politice definite și cu un profil de tehnocrat loial superiorului de serviciu, Fradkov și-a asumat o poziție absolut subordonată șefului Kremlinului în sistemul de guvernare rus, marcat prezidențial, și cu o agendă circumscrisă la gestionarea economiei și la punerea în aplicare a reformelor fiscale, judiciare și administrative, în timp ce Putin își rezervă controlul asupra principalelor pârghii ale puterii și execută politici cheie pe plan intern și internațional.

(Text actualizat până în martie 2004)

Biografie

1. Oficial al guvernelor sovietice și ruse
Cu ascendenți evrei de partea tatălui său, în 1972 a absolvit Institutul de Mașini-Unelte din Moscova (astăzi Universitatea Tehnologică de Stat) cu o diplomă în inginerie mecanică și în anul următor s-a alăturat vieții profesionale ca funcționar atașat atașatului. Ambasada URSS în India. În 1975 a fost recrutat de Tyazpromexport, o companie dedicată exportului de producție industrială grea și supravegheată de Comitetul de Stat pentru Comerț Exterior din URSS, în care a deținut diverse funcții până în 1984. În acel an, după obținerea unei formări suplimentare de la Academie al Comerțului Exterior al URSS, a făcut saltul către birocrația hipertrofiată a statului sovietic cu tripla numire în funcția de adjunct al șefului Administrației Centrale a Comitetului pentru Comerț Exterior, al Departamentului de Aprovizionare al aceluiași comitet și al Administrației Centrale pentru afaceri externe.Coordonare și reglementare în Ministerul Comerțului Exterior.

În 1988 a părăsit Comitetul de Stat pentru Comerț Exterior și în 1991, anul eșecului loviturii de stat împotriva lui Mihail Gorbaciov, al reacției anticomuniste de către forțele democratice ruse conduse de Borís Elțîn și al dizolvării finale a URSS, a făcut același lucru într-un minister care a încetat să mai existe și a devenit parte a administrației Federației Ruse. Inițial, Fradkov a servit ca consilier în misiunea permanentă pe care Rusia a deschis-o în fostele birouri ale URSS în clădirea ONU din Geneva și, de asemenea, ca reprezentant al țării sale la sediul Acordului general privind tarifele și comerțul (GATT) din Helvetic. capital. În decembrie 1992 s-a întors la Moscova pentru a se alătura noului guvern al lui Víktor Chernomyrdin în funcția de ministru adjunct al relațiilor economice externe, înconjurat de foști birocrați și tehnocrați care, ca și el, își făcuseră diploma în ultimii ani ai URSS și la care el a recurs acum la Elțin pentru a-i potoli pe deputații sovietului suprem, care cereau să reducă cotele de putere grupului de tineri politicieni liberali și economiști a căror față principală era Yégor Gaidar.

În octombrie 1993, Fradkov a fost promovat prim-viceministru și, la 16 aprilie 1997, după ce a făcut obiectul unei anchete a Procuraturii Generale pentru o presupusă delapidare de fonduri publice în valoare de 4,9 miliarde de ruble), Elțin l-a numit prin decret ministru, făcând a oficializat exercitarea funcției care din 26 martie ocupa funcții de înlocuitor al demisului Oleg Davydov, având în continuare Chernomyrdin în funcția de șef al guvernului. Conducerea lui Fradkov în fruntea Ministerului Relațiilor Economice Externe a fost scurtă, deoarece Elțin l-a condamnat pentru rezultatele proaste reflectate în balanța comercială rusă și la 30 aprilie 1998, cu brusca schimbărilor constante pe care președintele le dezlănțuia în Executivul și într-un context economic foarte delicat din cauza crizei rublei care avea să-i coste locul de muncă primului ministru Serghei Kirienko în august, a fost demis în timp ce ministerul era abolit.

Apoi, Fradkov a intrat în sectorul privat și a debutat ca președinte al consiliului de administrație al companiei de asigurări Ingosstraj. Cu toate acestea, puțin peste un an mai târziu, la 25 mai 1999, a fost recuperat pentru guvern de Elțîn, care i-a încredințat Ministerul Comerțului, înlocuindu-l pe Georgi Gabuniya și plasându-l sub comanda noului prim-ministru Serghei Stepashin. Când Vladimir Putin, Delfin Poziția finală a lui Elțin, el a fost catapultat la șeful guvernului pe 9 august, Fradkov a fost reținut ca recunoaștere a conducerii sale, care, printre alte aspecte, s-a caracterizat prin promovarea capacității de export a industriei armamentului și efortul depus în complicatele negocieri pentru intrarea Rusiei în Organizația Mondială a Comerțului (OMC, succesorul GATT).

La 17 mai 2000, la zece zile după ce Putin a preluat conducerea Președinției Republicii și a predat conducerea Guvernului lui Mihail Kasyánov, Fradkov și-a pierdut funcția când Ministerul Comerțului a dispărut prin fuziunea sa cu Ministerul Economiei, care a fost redenumit Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului, sub conducerea German Gref. Putin l-a reținut la slujba sa și l-a integrat întâmplător în nivelul de vârf al procesului decizional politic numindu-l, la 31 mai, în funcția de prim-secretar adjunct al Consiliului de Securitate al Federației Ruse (SBRF), asistând secretarul de atunci al Consiliului și omul de încredere al lui Putin, Serghei Ivanov, și care își asumă responsabilitatea securității în sfera economiei.

La 28 martie 2001, Putin l-a concediat pe Vyacheslav Soltaganov în funcția de director al Serviciului Federal al Poliției Fiscale (FSNP) și l-a plasat pe Fradkov în locul său cu misiunea de a specifica statutul juridic al unui birou non-civil în cadrul forțelor de securitate., să îmbunătățească nivelurile de cooperare cu alte agenții guvernamentale și să obțină rezultate mai bune în urmărirea penală a infracțiunilor economice, în special spălarea banilor și frauda fiscală masivă a companiilor. În calitate de șef al FSNP, Fradkov și-a dobândit prima importanță publică cu ocazia raidurilor spectaculoase pe care oamenii săi, deghizându-se în agenți antiteroristi, le-au efectuat asupra companiilor care ar fi comis infracțiuni. Din nou, entitatea guvernamentală pe care o conducea a dispărut prin decret prezidențial, la 11 martie 2003, iar apoi Putin l-a investit pe Fradkov într-o funcție diplomatică, reprezentarea specială a Rusiei în fața Comisiei Europene la Bruxelles, deținând gradul de ministru federal.

În capitala belgiană, Fradkov a lucrat pentru dezvoltarea relațiilor dintre Rusia și Uniunea Europeană (UE), care sunt guvernate de Acordul de asociere și cooperare (AAC) în vigoare din decembrie 1997 și de Strategia comună adoptată în iunie 1999. AAC, a cărui punere în aplicare a fost întârziată parțial din cauza Primului Război Cecen (1994-1996), oferă un cadru instituțional pentru relații, cu două reuniuni anuale ale președinților Rusiei, Comisiei Europene și Consiliului UE în persoana conducătorul statului membru care deține președinția rotativă semestrială, plus înaltul reprezentant al politicii externe și de securitate comune a UE (PESC) și reuniunile anuale ale Consiliului de cooperare la nivel ministerial, într-o gamă foarte largă de subiecte (economie, comerț, știință, energie, mediu, transport, justiție și afaceri interne), împreună cu un dialog politic pe probleme de democrație, drepturile omului și aspecte internaționale d interesul comun.